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主题:杭州放出大招!全面逆袭上海、广州、南京、成都

发表于2017-08-15

杭州,今年以来一直都处在话题中心。


上周,随着阿里宣布启动北京中心战略,“杭州被抛弃”、“杭州不行了”的声音席卷而来。


就在这个当口,近日,杭州祭出了一个大招,一洗之前的“靡靡之音”,大有全面碾压上海、广州、南京、成都等城市之势。


01

杭州放大招


据钱江晚报报道,8月11日国务院批复同意了浙江省调整杭州市部分行政区划。具体调整为:


撤销县级临安市,设立杭州市临安区,以原临安市的行政区域为临安区的行政区域,临安区人民政府驻锦城街道衣锦街398号。


在这之前,杭州下辖9个区,2个县以及代管2个县级市,临安市就是其中之一。总面积16596平方公里,其中市区面积4876平方公里。


调整后,杭州辖10区、2县、1县级市,市区面积一下子扩大64%,达到8002.8平方公里。


杭州由此超越南京(6622平方公里)、上海(6340平方公里)成为江浙沪范围内市区陆域面积最大的城市,在全国范围内,超越了广州(7434平方公里)、成都(3600平方公里),仅次于北京(1.64万平方公里)、重庆(4.3万平方公里)、天津(1.19万平方公里)。


如果抛开“重庆省”(无论人口规模还是土地规模,都是省的级别),杭州市区面积在就仅次于首都北京、天津两个直辖市。


02

临安撤市设区,意味着什么


就目前强二线城市的综合实力而言,杭州是最接近一线城市的。杭州2016年资金总量规模达到了3.44万亿,领衔二线。


近年,随着杭州互联网信息技术的发展,其科创实力也得到了飞速发展,2015年PCT国际专利数量,杭州也同样领衔二线,仅次于北上广深。


杭州在成为一线的强烈呼声中,并没有被幸福冲昏了头,而是保持着清醒的认识。他知道自己的劣势。


与北京、上海、广州、深圳相比,杭州的人口规模、经济总量、高端人才等均有较大差距,金融实力虽然紧随一线,但和排在第四的广州之间也有1.41万亿的差距。


与同处长三角的南京相比,虽然杭州的产业结构、民营经济较为领先,但是城区面积、人口规模都比较小,科教、医疗等公共资源相对要弱不少。


而且,和南京比,杭州规划前景要低一个层次。绿地集团旗下投资平台——绿地广财http://www.greenlandfs.com/在2016年发布的《长江三角洲城市群发展规划》中,南京以“特大城市”的身份明确城市定位,在整个长三角城市群中,仅次于“超大城市”上海,可谓“一城之下,众城之上”。


与重庆、成都、武汉、郑州相比,杭州的城市定位也要低上一个等级,重庆早就是国家级中心城市,成都、武汉、郑州在2016年都相继列入国家中心城市发展范畴。


西安今年也有可能被列入,据媒体披露在上半年发改委在回应“将西安列入国家中心城市”的建议时表示,西安已经具备条件建设国家中心城市。


另外,重庆、成都、西安、南京分别有两江新区、天府新区、西咸新区、江北新区国际级新区,武汉有刚刚落地的长江新城、郑州有国家级航空港实验区。


在高速铁路规划中,重庆占据京昆、包海、兰广、沿江、厦渝5条通道,成都、西安、郑州也各占据3条,杭州只占据2条。


杭州尽管实力不凡,但与这些城市相比,无论是城市定位,还是未来规划上,还是综合交通地位上,他都是个“弃儿”。


所以,杭州唯有自己努力,自我超越从,才能稳固地位,继续引领二线,向“一线”这个终极目标进发。


临安撤市设区,就是杭州通往一线的一个踏脚石。不光是临安,2001年萧山撤市设区、2014年富阳撤市为区,也都是为了增强杭州的综合实力。


03

将如何影响杭州


你肯定会好奇,萧山、富阳、临安撤市设区之前,是杭州的代管县级市,本就是杭州的一部分,怎么变成区就能增强杭州的综合实力?


从体制来看,县级市拥有审批权、规划权、财政权等更为充分的自主权,而设区之后这些权逐步由市进行统筹。换句话说,就行政自由度而言县级市是大于区的。


但市变区的这种转变,有利于市级政府的高度集权;有利于区与市之间的行政统一;有利于缓解杭州市区空间的不足、减少对其经济社会发展的制约;有利于城市经济发展。


对于所撤的市而言,也同样是利好。临安撤市为区,能够更充分地享受到杭州市区的基础设施配套规划,如轨道交通、商业、企业等。将极大地提升临安的形象。


对于临安和杭州的整体房价都会是个长效刺激。


另外,随着富阳、临安两个县级市相继撤市为区,杭州市的西南方向上的格局被打开了,有利于杭州辐射浙江西南部。


那么,临安撤市为区,是否说明杭州未来的发展方向是向西南?


我认为不是,尽管临安纳入市区板块有利于城市空间扩容、综合实力增强,但杭州的重心仍在东边,仍是江干区、西湖区、滨江区。因为杭州湾在东边、上海在东边。


天津背离北京的方向去大力发展滨海新区,已经是个错误,杭州不可能犯同样的错误。

发表于2017-12-29

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